在人工智能与实体经济深度融合的战略机遇期，数字经济正以磅礴之势重塑产业格局，通信作为数字经济的“神经中枢”，其高质量发展关乎国家战略实施与经济社会转型。2025年12月10日—11日，以“AI赋能新通信”为主题的第二十二届增值电信及虚拟运营年会在北京成功召开。

本次年会由中国通信企业协会指导，中国通信企业协会增值服务专业委员会、虚拟运营分会、5G消息工作组和新通话工作组共同主办。年会得到了工业和信息化部、中国信息通信研究院、中国电信、中国移动、中国联通和增值电信及虚拟运营产业链企业的大力支持。

    为期两天的会吸引1000多位听众、600多家企业报名参加。年会设置了1场发布仪式、1场启动仪式、1个圆桌对话，布置了22个展台，邀请了工业和信息化部、中国信通院、基础电信企业、增值电信及虚拟运营头部企业40余位领导及专家进行主题分享，吸引了通信世界、工联网、263云直播、百度、新浪微博、抖音、快手等多家媒体全程提供视频直播，收看量超过150万人次。

中国通信企业协会会长郭浩、副会长兼秘书长赵中新分别在两天年会上发表了饱含热忱的开场致辞。郭浩指出，我国增值电信及虚拟运营行业顺应潮流，在合规中探索转型融合，呈现出稳中有进，创新迸发的良好发展态势。赵中新提到，虚拟运营商须以精细化管理破内卷，以差异化服务谋突围，要深刻认识到：合规是竞争力，诚信是生命力。

    工业和信息化部信息通信发展司政策标准处处长许明、中国信息通信研究院总工程师敖立、工业和信息化部信息通信管理局业务资源处处长赵阳在年会上亦发表了致辞，为大会助力添彩。为推动增值电信与移动转售业务健康发展，促进5G消息、新通话等创新应用赋能千行百业，许明提出三点建议：强化创新之路，锚定AI+5G-A双驱升级新动能；深化融合之路，拓展链网协同行业发展新场景；融通生态之路，拓展内外协同发展新空间。敖立建议增值电信企业要牢牢把握“人工智能+”的行动机遇，聚焦行业痛点，打造创新应用；要主动融入到国内通信行业的大市场建设浪潮，摒弃偏居一隅，高墙小院的封闭思维；要坚守合规底线，重视数据安全与用户权益保护，共同营造健康有序的发展环境。赵阳强调信息通信全行业必须站稳政治立场、践行政治担当，切实增强责任感、使命感和紧迫感，把人民群众关心关切的问题清单转化为治理的责任清单、任务清单，以更高标准、更严要求、更实作风把号码保护服务业务试点工作落实到位，为人民群众营造良好的信息通信服务环境，为信息通信行业高质量发展提供有力保障。

中国通信企业协会增值专委会主任于生多，中国通信企业协会增值专委会秘书长李旦分别为两天年会主持。

当前，AI对于信息通信业正在发挥着巨大的影响，中国信通院无线与移动通信研究所高级工程师、5G应用产业方阵个人应用工作组组长刘玉娟称，回顾3G、4G时代，我们享受了应用的跟随创新红利。但到了5G时代，已无跟随对象，必须自主进行原始创新。这条路很难，需要产业界给予更多宽容、鼓励与共同探索。未来，5G与AI的深度融合，将为个人应用打开情绪价值与沉浸体验的新赛道。不仅是对于5G，AI在非应邀商业电子信息治理上同样发挥着作用。产业与规划研究所信息安全与治理研究部主任杨天一表示，要创新非应邀商业电子信息治理的方式和手段，实施精准管控，充分学习和利用AI时代的新技术、新业务、新理念，把握时代机遇，推动治理体系与治理能力的现代化。中国互联网协会监管支撑部主任助理史晓霞也提议，在AI赋能新通信的浪潮中，大家要共同探索治理创新的路径，完善协同治理机制，助力提升非应邀商业电子信息等不良与垃圾信息治理体系和治理能力现代化水平，积极推进增值电信企业高质量发展。任何宏观治理目标的实现，离不开具体行业标准的细化与支撑。针对于《通信短信息服务内容提供者签名要求》标准的制定，工业和信息化法律服务中心监管执法研究部副主任李秦梓作了详细的介绍。

作为基础电信服务的延伸与创新载体，虚拟运营商在政策引导、技术变革与市场需求的驱动下，历经十余年发展。当前，虚拟运营商的发展正从规模扩张迈向价值深耕的新阶段，打造有竞争力的价值主张与产品线是核心内容。中国电信研究院产业与规划研究所产业发展与监管研究部主任、虚拟运营分会副秘书长张悦坦言，面对新环境，行业需退去喧嚣，坚守合规底线，强化风险管理，探索跨界融合，共同推进行业高质量、可持续发展。安全研究所电信网络诈骗治理中心副主任杜伟敦促虚拟运营商，要深入贯彻落实习近平总书记关于打击治理电信网络诈骗犯罪工作的重要指示精神，按照《反电信网络诈骗法》的有关要求，围绕夯实源头治理基础、强化技术手段建设、互联网专项治理、加强宣传教育等方面，全面做好行业反诈工作。会上，虚商码号应用能力平台三期建设正式启动，中国信息通信研究院技术与标准研究所业务与网络研究部主任工程师李硕指出，虚商码号应用能力平台三期建设目标是持续深化打造五大能力体系，在政策要求的指引下，平台聚焦服务、发展、安全，打造以可管、可控、可运营、可迭代的统一能力平台为目标，建立虚商和互联网、金融等企业之间的联系，打造用户服务、信用评价、风险防控、能力开放、行业协作的五大能力体系，助力虚商提高综合服务能力，推动行业规范健康、创新发展。

今年7月初，工业和信息化部印发通知，部署开展号码保护服务业务试点工作，通知规划700号段作为专用码号资源，管理位长11位，使用位长15位，该业务为电商外卖、快递物流、网约车等高频场景构建起个人手机号的“隐形防护墙”。年会上，众多专家针对号码保护服务业务展开深度研讨。中国信息通信研究院技术与标准研究所业务与网络研究部主任、增值专委会副秘书长张大坤重点介绍了号码保护服务业务管理平台，平台贯穿号码分配、号码使用情况、号码回收等全生命周期，具备事前资源规划、事中动态监测、事后溯源核查三大核心功能。信息通信业务受理中心资源管理部主任曲扬针对号码保护服务业务试点准入及管理工作进行了详解，试点将严格按照管理要求和流程进行审查。号码资源分配将按业务需求精准配置，并建立投诉监测与违规处理机制，对擅自变更号码用途等行为“零容忍”，严重违规将收回资源或取消试点资格。为保障号码保护业务的真实可靠性，工业互联网标识解析体系创新将应用于700中间号具体业务场景。工业互联网与物联网研究所主任工程师刘巍指出，工业互联网标识编码作为中间号全业务场景统一的“身份证”，关联订单关键信息，实现业务真实认证与全流程可信溯源，支撑数据共享与监管。中国通信企业协会后续也会在主管部门的指导下，和基础电信企业和试点企业持续探索订单类上门服务、非订单类行业客服、在线招聘等新的号码保护服务可能覆盖的场景，满足新通信市场需求。

基础运营商代表围绕行业热门话题进行了深入剖析和分享，为与会者提供了宝贵的行业见解和启示。中国电信集团有限公司市场部产品中心产品一处处长赵文军总结了中国电信今年5G消息和5G增强通话的发展情况，分享了2026年的产业规划。中移互联网有限公司5G新通话产品总师曾囡莉阐述了目前行业如何借助AI，推动通信业务向智能服务转型的战略与实践。联通在线信息科技有限公司网络产品部总经理韩晓玉详述了联通在线在5G消息、新通话业务与AI融合创新的探索与实践。中电信人工智能科技（北京）有限公司副总经理杨戈介绍了公司如何聚焦通信业务AI化，打造智能体平台开放赋能，并提出目前运营商最应该做的是基础业务AI化的观点。中国移动在线营销服务中心AI能力中心总经理王韬揭秘了中国移动在线营销服务中心如何通过数智化应用及AI的加持，从人工密集型企业逐步演变为科技创新型企业。联通沃悦读科技文化有限公司（联通在线长沙公司）党总支书记、总经理、执行董事王振波从“数字+文化”融合入手，提出以数字IP运营为核心引擎，推动传统增值业务公司产品与运营转型。中国电信集团有限公司全渠道运营中心渠道规划管理室（转售合作室）副经理黄智敏介绍了合规稳健发展的转售合作工作思路，赋能支持转售企业与时俱进完善管理、健全能力，坚定不移走好高质量发展之路。中国移动通信集团有限公司市场经营部协同发展处处长刘晓川建议在传统市场进入存量竞争的当下，企业需主动求变，打破“卷价格、卷资费的传统模式，向高科技数字信息化产品转型，通过技术应用与模式突破打造品牌价值。在中国联合网络通信集团有限公司公众客户事业部综合管理与运营总监魏宏业看来，目前合规管理初见成效，未来中国联通将继续加强合规管理，携手各企业维护清朗的通信环境，夯实高质量发展根基。

深圳市梦网科技发展有限公司高级副总裁杭国强、北京亿美软通科技有限公司CEO项凌韬、广州广哈通信股份有限公司数创事业部高级副总经理邱涛，上海帜讯信息技术股份有限公司CEO沈浩、深圳市壹通道科技有限公司副总经理牛灵、北京冠客科技有限公司CEO刘志理、小米科技有限责任公司小米移动总经理刘喆、北京互联时代移动通信有限公司总经理王金豹等8家行业头部企业代表做主题发言，分享了企业深耕行业的创新实践与探索故事，为在场同行提供了可复制的实战经验和极具价值的发展启示。

（仪式参与单位：中国通信企业协会、中国信息通信研究院、中国电信、中国移动、中国联通）

当前传统短信扰民、诈骗问题屡禁不止，短链接、号码更换、签名一致性等合规短板突出，用户信任感持续走低，为破解痛点，中国通信企业协会联合中国信通院、三家基础电信企业，打磨打造行业消息智能检测平台。平台依托AI技术构建全流程合规闭环，旨在重塑行业可信生态。本次年会上，中国通信企业协会、中国信息通信研究院、中国电信、中国移动、中国联通共同发布行业消息智能检测平台。

（仪式参与单位：中国通信企业协会、中国信息通信研究院、中国电信、中国移动、中国联通、国美通信、中邮世纪、长城移动、民生通信、星鼎通信、蓝猫移动）

此外，虚商码号应用能力平台三期建设也正式启动。中国通信企业协会虚拟运营分会联合中国信通院、39家虚商企业共建共享可迭代、可升级的“虚商码号应用能力平台”，为二次号码用户提供服务渠道，支持解除号码与常用互联网应用服务的历史绑定关系，响应“2025年信息通信暖心服务十件实事”，把好事办好、实事办实，持续提升信息通信服务水平，让群众在数字生活中有更多获得感、幸福感、安全感。会上，中国通信企业协会、中国信息通信研究院、中国电信、中国移动、中国联通、国美通信、中邮世纪、长城移动、民生通信、星鼎通信、蓝猫移动共同启动虚商码号应用能力平台三期建设，这也标志着行业的码号应用能力迈上了新的台阶。

除此之外，在本次年会上，工信智媒体总编辑、增值专委会副秘书长刘启诚、中国联合网络通信集团有限公司公众客户事业部综合管理与运营业务主管王铸、263集团副总裁兼企业通信事业部总经理许立东、北京互联时代移动通信有限公司总经理王金豹、中邮世纪(北京)通信技术有限公司总经理王琳围绕“重塑价值，合规致远：虚拟运营商的破局与新生”展开深入的探讨。

通信兴则数字兴，数字兴则经济兴。第二十二届增值电信及虚拟运营年会的成功举办，不仅搭建了AI与通信产业融合发展的交流平台，更明确了行业未来的发展方向。站在数字经济发展的新起点，增值电信及虚拟运营企业将以此次年会为契机，紧抓AI技术革命机遇，强化科技创新引领，深化行业协同合作，在推动通信产业高质量发展的同时，为加快建设网络强国、数字中国提供有力支撑，为实现经济高质量发展、构建新发展格局贡献坚实的通信力量。